台軍要擴充到怎樣的規模，應提出有力的論述。圖為新兵入伍訓練。 （台灣《中國時報》資料照片）

此外，重新徵召義務役，以及大量擢升低階志願役人員，除了預算上升問題之外，對於部隊素質與部隊管理問題亦將日益嚴峻。

報告指出，義務役軍人的組成，大部分當然是士兵，少數通過考試者可擔任少尉、下士。但以台軍2022年底人力結構來看，官、士、兵的編現比，分別為83％、80％、88％。換言之，義務役重返部隊，對軍官與士官的補實效果有限，反而是最不缺的士兵，會大量湧入。

報告指出，為配合期延長，台灣陸軍近年新增5個以新訓或守備為任務的步兵旅，各轄5個步兵營與1個砲兵營；換言之，為了迎接義務役生力軍，得先設法多招3500至4000名志願役人員。

其次，為強化後備戰力，全台18個縣市級後備旅，預計於2024年底前全部編成，共需增加約2900個志願役人力。另將增編如岸置反艦飛彈等新興兵力，估計志願役人數必須再增加近1萬人，造成供給不斷下降，需求卻持續增加，未來適足人力補充的挑戰將更形艱鉅。

報告指出，近年台軍招收女性比例愈來愈高，依據台防務部門最新數字，女性官兵佔比已超過六分之一，其中空軍突破近2成。上校以上的高階幹部，女性也將近全軍6％；招收女性有助於解決人力不足，然而軍隊是團體生活，成員長期處於互動密切的高壓力環境，和家庭距離相對遙遠，這些情境須留意，並應有配合措施。

一味要求招募數量基層「業績」壓力大

圖為台軍方發宣傳單，希望吸引台青當兵。 資料圖片

另外根據台灣《中國時報》先前報道，台軍主戰部隊編現比長年不足，尤其志願役招募成效逐年降低，更讓軍中人力吃緊。新訓旅基層透露，過往指揮部要求每梯募兵須達一定數量，否則就得開會檢討，不過一年期義務役上路致訓練加重，招募時間遭壓縮，只能在訓練課程結束後才得以招募，讓基層「業績」壓力變大。

有新訓旅基層指出，在招募率要求上，指揮部要求每梯10％、旅部則要求每梯15％至20％，若沒有達成，單位會被要求檢討，這已行之有年，通常在招募時間妥適分配下，都能達成。

一年期義務役上路後，訓練量上升，每日天亮多要施訓，招募時間只能被排在晚上，若依過往規定安排，會影響到官兵休息時間，招募時間只能大量壓縮，讓基層逐漸感受到招募壓力。

該基層人員指出，目前建制班長不足，接訓多半仰賴各營相互支援，在此情況下，還得支援許多繁瑣業務，擴大人力缺口。他舉例，除了旅部拉人支援，還會被要求投入舞獅等額外表演，有官兵就在訓練過程中受傷，這類損失就不必要，且官兵受傷後，隨即就要再找人補上，下午、晚上都要挪用時間練習，等同放棄自身勤務，做不相關的事情，這令不少基層都納悶。

基層認為，人力不足的問題長年難解，已經形成一定的惡性循環，也就是在此情況下支援勤務廣，引發基層抱怨，甚而萌生退伍念頭，進而影響留營率、招募成效。

他舉例，有教育班長接受手榴彈實彈投擲訓練回營後，每梯兵入伍都得支援，勤務量明顯提升，馬上降低基層受訓意願。

有基層認為，部隊需要的是與時俱進的改革，而不是一味要求招募人力達到一定數量，如果不相干的業務量不減，根本問題永遠不會解決。

經費勢必攀升更影響台軍防務戰略

另外，義務役的延長勢必會帶來經費預算的攀升。台北政經學院基金會董事長黃煌雄指出，預期造成三方面影響，包括直接衝擊台軍現行21.5萬的總員額、造成人員維持經費與作業維持經費攀升、影響台軍戰略及兵力規劃邏輯。黃煌雄說，台軍一直精簡的兵力目標今後勢必增胖，甚至恢復到以往精進案27.5萬人，但台當局防務部門卻不談兵力目標，也不宣布，著實令人不解。

圖為台軍演練強化戰備。 （中時電子報資料照）

報告指出，1年期義務役制度直接衝擊台軍現行21.5萬的總員額；台防務部門現有軍事人員的編制員額18.8萬人。根據台防務部門2023年預算書計算，年度預算員額現約17.1萬人，編制員額與預算員額之間約有1.67萬人的差距，恐無法容納5萬多名的義務役役男，恐需擴增台軍現有21.5萬的總員額。

第二個衝擊是造成人員維持經費與作業維持經費攀升，排擠軍事投資經費。 2023年人員維持經費為1786億（新台幣，下同），2029年後可能要額外增加168億元，如再加上台防務部門承諾的相關訓練項目，包括每人實彈射擊800發、使用模擬器及新型武器操作（如紅隼火箭、刺針飛彈、標槍飛彈及無人機等），若防務預算規模無法擴增，將進一步排擠軍事投資經費，陷入軍事投資與特別預算糾結的惡性循環。香港藥房 香港春藥 壯陽藥 春藥 催情藥香港 迷藥 香港乖乖水 持久液 香港增大丸 FM2香港購買 香港性用品 男性保養中藥 超強女性催情 昏迷不醒迷藥 速勃增硬西藥 陰莖增大增粗 房事延時持久 成人性愛情趣

報告指出，1年役期將影響台軍戰略及兵力規劃邏輯，軍事戰略與兵力規劃，是依據敵情威脅、防務資源與未來戰爭型態等因素訂定，由於施行1年義務役，現行以志願役為主的兵力結構及規模也將隨之擴大，此種人力資源的變化，除造成財力資源的重分配之外，亦將影響軍事戰略與兵力結構的設計程序，台軍必須審慎思考調整因應。

此外，儘管民進黨當局信誓旦旦宣稱1年期義務役只分發守備旅，不會上戰場，但台軍主戰部隊恐怕將回到志願役與義務役人員混編狀況。因為志願役缺員問題嚴重，因此未來極可能發生1年期義務役人員，將大量分發至主戰部隊，以補足作戰單位缺額。